Comment les producteurs étrangers peuvent réussir sous la nouvelle règle de l'UE sur les émissions d'importation

Principaux enseignements

• La réglementation CBAM de l'UE impose un tarif carbone sur les importations. Elle vise à égaliser les conditions de concurrence pour les producteurs nationaux déjà soumis à des obligations de déclaration et de paiement pour leurs émissions.
• Le tarif entraîne un coût identique pour les producteurs nationaux et étrangers concernant la teneur en carbone de leurs produits. Le non-respect de la réglementation entraîne de lourdes pénalités financières. Les producteurs étrangers peuvent atténuer ces coûts grâce à une déclaration diligente des émissions et au paiement associé.
• Les producteurs étrangers peuvent s'adapter au CBAM en se préparant à quantifier et à déclarer leurs émissions de carbone. Nous croyons que nos solutions de mesure directe des émissions de GES fournissent aux entreprises les données basées sur la science et la préparation réglementaire nécessaires pour réussir dans l'environnement législatif en rapide évolution d'aujourd'hui.

Les réglementations de l'UE en matière de réduction des émissions de carbone sont les plus ambitieuses et intensives au monde à ce jour. Au cours des dernières années, les aspirations en matière de durabilité ont évolué vers des actions et des changements significatifs – l'Europe développe avec succès des exigences complètes en matière de divulgation de la durabilité et facilite la décarbonisation du secteur privé en facturant aux entreprises leurs émissions de carbone. De tels changements, cependant, s'accompagnent de douleurs de croissance. En plus des coûts directs de leurs émissions, les entreprises concernées doivent également faire face à l'allocation de capitaux pour décarboniser les pratiques de production et pour construire une infrastructure de reporting sur la durabilité. Le fardeau de ces dépenses pèse finalement sur leurs résultats. De nombreuses entreprises craignent que cela ne les place dans une position de désavantage concurrentiel par rapport à leurs pairs moins réglementés aux États-Unis et en Chine. Heureusement, les développements législatifs récents peuvent apaiser certaines de ces inquiétudes.

Adopté en 2023, le Mécanisme d'Ajustement Carbone aux Frontières (CBAM) de l'UE introduit de nouveaux coûts pour le carbone émis lors de la production de biens entrant dans l'UE. La réglementation vise à garantir que le coût du carbone des importations soit à parité avec celui des produits fabriqués localement après ajustement des coûts qui peuvent déjà être présents dans le pays exportateur. L'impact prévu est simple. Les régulateurs espèrent égaliser les conditions de concurrence pour les opérateurs européens en dissuadant l'externalisation vers des marchés avec des règles d'émissions moins strictes et en rendant les produits de l'UE plus compétitifs en termes de coûts. Et bien sûr, ils espèrent le faire tout en poursuivant les ambitions de l bloc en matière d'atténuation du changement climatique.

En pratique, le CBAM impose un tarif sur les biens importés en fonction de leur teneur en carbone, exigeant des importateurs qu'ils achètent des quantités de certificats CBAM correspondant aux émissions déclarées de leurs produits destinés à l'UE. Ces certificats sont tarifés chaque semaine aux enchères, en fonction du prix moyen des allocations du Système d'Échange de Droits d'Émission de l'UE (ETS). Dans la phase de déploiement actuelle, la réglementation ne s'applique qu'à certains secteurs à forte intensité carbone : ciment, fer et acier, aluminium, engrais, électricité et hydrogène. L'unique obligation des producteurs étrangers pendant cette période est de déclarer le champ 1 et 2 attribué à leurs exportations vers l'UE. En 2026, le composant tarifaire de la règle entre en vigueur, les importateurs payant pour leurs émissions selon la méthode décrite ci-dessus.

Que le CBAM atteigne son impact prévu dépend de la capacité des importateurs à remplir leurs obligations, et en relation, de la manière dont les partenaires commerciaux réagissent aux nouvelles exigences. En ce qui concerne la première, le régime de pénalités inclus dans la réglementation introduit des mesures financières significatives pour dissuader le non-respect. Il impose initialement jusqu'à 50 € par tonne d'émissions non déclarées, avec des pénalités plus importantes pour les non-conformités répétées. De plus, de nombreux États membres de l'UE prévoient d'imposer leurs propres pénalités pour non-respect.

À notre avis, il faut se conformer ou mourir pour les producteurs étrangers. En tant que bloc, l'UE était responsable de 3,1 trillions de dollars d'importations en 2022, représentant plus de 10 % de toutes les importations mondiales et se classant juste derrière les États-Unis.¹ Éviter le marché européen pour échapper à son environnement réglementaire n'est tout simplement pas une option. Et compte tenu des lourdes pénalités du CBAM, le non-respect ne l'est pas non plus. Alors, comment les producteurs étrangers peuvent-ils s'adapter ? Nous croyons qu'une grande partie de la solution réside dans la manière dont les entreprises quantifient et déclarent leurs émissions, ainsi que dans leur préparation à le faire.

Les méthodes traditionnelles de reporting carbone ne favorisent pas les entreprises cherchant à être agiles face à des réglementations comme le CBAM. Elles reposent sur des estimations imprécises, une infrastructure interne coûteuse et des fournisseurs de données externes onéreux, tout en étant excessivement chronophages et ne parvenant pas à atteindre la norme d'assurance raisonnable. Avec des réglementations devenant de plus en plus strictes, les entreprises doivent constamment faire évoluer leurs pratiques de comptabilité carbone, soulignant et perpétuant ces caractéristiques négatives.

Les solutions de mesure directe des émissions de GES de Floodlight, en revanche, fournissent aux entreprises les données basées sur la science et la préparation réglementaire nécessaires pour réussir dans l'environnement législatif en rapide évolution d'aujourd'hui. En utilisant des satellites et des capteurs, Floodlight fournit des données d'émissions de haute précision pour n'importe quel endroit sur la planète. Cela se fait entièrement à distance, offrant des données raisonnablement assurées en seulement quelques jours et à une fraction du coût des méthodes traditionnelles de comptabilité carbone. À notre avis, les entreprises cherchant à respecter leurs obligations CBAM ne devraient pas chercher plus loin.

Références

1. Organisation Mondiale du Commerce, 2023.