Wie ausländische Produzenten unter der neuen Regel der EU zu Importemissionen erfolgreich sein können

Wichtige Erkenntnisse

• Die CBAM-Verordnung der EU erhebt eine CO2-Abgabe auf Importe. Sie zielt darauf ab, gleiche Wettbewerbsbedingungen für inländische Produzenten zu schaffen, die bereits verpflichtet sind, ihre Emissionen zu melden und dafür zu zahlen.
• Die Abgabe führt dazu, dass inländische und ausländische Produzenten den gleichen Preis für den Kohlenstoffgehalt ihrer Produkte zahlen. Die Nichteinhaltung der Verordnung zieht hohe finanzielle Strafen nach sich. Ausländische Produzenten können diese Kosten durch sorgfältige Emissionsberichterstattung und entsprechende Zahlungen mindern.
• Ausländische Produzenten können sich auf CBAM vorbereiten, indem sie sich darauf einstellen, ihre Kohlenstoffemissionen zu quantifizieren und zu berichten. Wir glauben, dass unsere Lösungen zur direkten Messung von Treibhausgasemissionen Unternehmen die wissenschaftlich fundierten Daten und die regulatorische Bereitschaft bieten, die erforderlich sind, um in der heutigen schnelllebigen Gesetzgebung erfolgreich zu sein.

Die CO2-Reduktionsvorschriften der EU sind die ehrgeizigsten und intensivsten der Welt bis heute. In den letzten Jahren haben sich die Nachhaltigkeitsziele in bedeutende Maßnahmen und Veränderungen verwandelt – Europa entwickelt erfolgreich umfassende Anforderungen an die Nachhaltigkeitsberichterstattung und erleichtert die Dekarbonisierung des Privatsektors, indem Unternehmen für ihre CO2-Emissionen zur Kasse gebeten werden. Solche Veränderungen bringen jedoch auch Herausforderungen mit sich. Neben den direkten Kosten ihrer Emissionen müssen betroffene Unternehmen auch Kapital für die Dekarbonisierung ihrer Produktionspraktiken und den Ausbau der Infrastruktur für die Nachhaltigkeitsberichterstattung bereitstellen. Die Last dieser Ausgaben fällt letztendlich auf ihre Gewinnmargen. Viele Unternehmen befürchten, dass sie dadurch im Vergleich zu ihren weniger regulierten Wettbewerbern in den Vereinigten Staaten und China einen Wettbewerbsnachteil haben. Glücklicherweise können jüngste gesetzgeberische Entwicklungen einige dieser Sorgen mildern.

Die 2023 verabschiedete CBAM-Verordnung der EU führt neue Kosten für den Kohlenstoff ein, der bei der Produktion von Waren entsteht, die in die EU gelangen. Die Verordnung zielt darauf ab, sicherzustellen, dass die Kosten für Kohlenstoff aus Importen mit denen von inländisch produzierten Produkten gleichwertig sind, nachdem alle Kosten, die möglicherweise bereits im Exportland vorhanden sind, angepasst wurden. Die beabsichtigte Wirkung ist einfach. Die Regulierungsbehörden hoffen, die Wettbewerbsbedingungen für europäische Betreiber zu verbessern, indem sie die Auslagerung in Märkte mit weniger strengen Emissionsvorschriften entmutigen und die EU-Produkte wettbewerbsfähiger machen. Und natürlich hoffen sie, dies zu tun, während sie die Klimaschutzambitionen des Blocks weiter vorantreiben.

In der Praxis erhebt CBAM eine Abgabe auf importierte Waren basierend auf ihrem Kohlenstoffgehalt, wobei von den Importeuren verlangt wird, Mengen von CBAM-Zertifikaten zu erwerben, die den gemeldeten Emissionen ihrer für die EU bestimmten Produkte entsprechen. Diese Zertifikate werden wöchentlich in einer Auktion zu einem Preis angeboten, der auf dem Durchschnittspreis der EU-Emissionshandelsystem (ETS)-Zulassungen basiert. In der aktuellen Einführungsphase gilt die Verordnung nur für ausgewählte kohlenstoffintensive Sektoren: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Elektrizität und Wasserstoff. Die einzige Verpflichtung ausländischer Produzenten in dieser Zeit besteht darin, den Umfang 1 und 2, der ihren Exporten in die EU zugeordnet ist, zu melden. Ab 2026 tritt der Abgabenteil der Regelung in Kraft, wobei Importeure für ihre Emissionen gemäß der oben beschriebenen Methode zahlen müssen.

Ob CBAM die beabsichtigte Wirkung erzielt, hängt von der Fähigkeit der Importeure ab, ihren Verpflichtungen nachzukommen, und damit zusammenhängend, wie Handelspartner auf die neuen Anforderungen reagieren. Zur Behebung des ersteren führt das in der Verordnung enthaltene Strafsystem bedeutende finanzielle Maßnahmen ein, um Nichteinhaltung zu entmutigen. Es erhebt zunächst bis zu 50 € pro Tonne nicht gemeldeter Emissionen, wobei bei wiederholter Nichteinhaltung höhere Strafen verhängt werden. Darüber hinaus planen viele EU-Mitgliedstaaten, eigene Strafen für Nichteinhaltung zu verhängen.

Aus unserer Sicht gilt für ausländische Produzenten: Einhaltung oder Scheitern. Als Block war die EU 2022 für 3,1 Billionen Dollar an Importen verantwortlich, was über 10 % aller globalen Importe ausmacht und nur hinter den Vereinigten Staaten rangiert.¹ Den europäischen Markt zu meiden, um der regulatorischen Umgebung zu entkommen, ist einfach keine Option. Und angesichts der hohen Strafen von CBAM ist auch Nichteinhaltung keine Option. Wie können sich also ausländische Produzenten anpassen? Wir glauben, dass ein großer Teil der Lösung darin liegt, wie Unternehmen ihre Emissionen quantifizieren und berichten, sowie in ihrer Bereitschaft, dies zu tun.

Traditionelle Methoden der Kohlenstoffberichterstattung sind für Unternehmen, die in Bezug auf Vorschriften wie CBAM flexibel sein wollen, nicht hilfreich. Sie basieren auf ungenauen Schätzungen, kapitalintensiver interner Infrastruktur und kostspieligen externen Datenanbietern, sind zudem übermäßig zeitaufwendig und erreichen nicht den Goldstandard einer angemessenen Sicherheit. Da die Vorschriften zunehmend strenger werden, müssen Unternehmen ihre Praktiken zur Kohlenstoffbuchhaltung ständig weiterentwickeln, was diese negativen Eigenschaften verstärkt und perpetuiert.

Die Lösungen von Floodlight zur direkten Messung von Treibhausgasemissionen hingegen bieten Unternehmen die wissenschaftlich fundierten Daten und die regulatorische Bereitschaft, die erforderlich sind, um in der heutigen schnelllebigen Gesetzgebung erfolgreich zu sein. Mit Hilfe von Satelliten und Sensoren liefert Floodlight hochpräzise Emissionsdaten für jeden Ort auf dem Planeten. Dies geschieht vollständig remote und bietet innerhalb weniger Tage angemessen gesicherte Daten zu einem Bruchteil der Kosten traditioneller Methoden der Kohlenstoffbuchhaltung. Aus unserer Sicht sollten Unternehmen, die ihren CBAM-Verpflichtungen nachkommen wollen, nicht weiter suchen.

Referenzen

1. Welthandelsorganisation, 2023.